2025深圳人(ren)才和产业发展计划，2025年深圳重点发展哪些行业
发布日期:2025-08-06
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2025深圳政府(fu)计划重点做好以下(xia)十个方面工(gong)作：
（一）全(quan)方位扩大内需、稳定外需，巩固(gu)和增(zeng)强经(jing)济持续回升向好态(tai)势
加快建设具(ju)有(you)全球重要影响(xiang)力的消费中心(xin)。实施(shi)提振消费专项行动，社会消费品零售总(zong)额(e)增长6%，推动中低收入群体增收减负，提升(sheng)消费能力、意愿和层级。加(jia)力扩围实施“两(liang)新”政策，大力(li)提振新(xin)能源汽车、消费电(dian)子、家居家装等(deng)大宗消费。推动生活(huo)性服务业向高品质和多样化升级，扩大健康、美食、养老、托育、家政等服务(wu)消费，培育壮大时尚消费、演艺经(jing)济、地铁(tie)商业、银发经(jing)济、宠(chong)物(wu)消费、国(guo)货“潮(chao)品”等消费(fei)新增长点。高水平打造福田中心、后海—深(shen)圳湾等世界级商圈，建成开业蛇(she)口K11 ECOAST、宝(bao)安大悦城等商业(ye)项目(mu)，推动消费商圈与城市公园(yuan)、文体(ti)场馆、轨道交通衔接联通。积极发展首发经济，新增首店、旗舰店、新概念店1000家(jia)以上(shang)，鼓励发展直播电商(shang)、即时零售(shou)、策展零售、循环电商等新业(ye)态，推(tui)动平(ping)台经济健康发(fa)展，网络零售额增长8.0%以(yi)上，推动金融机构增加消费金融产(chan)品供给。实(shi)施批(pi)发零售和住宿餐饮业扩容提质行动。办好深圳购物季，提升大湾(wan)区车展(zhan)、食品展、礼品展、电玩节等展会溢出效应，加强工业生产与消费、外贸、会展联动发展，推动更多深圳优势工业品、时尚消(xiao)费品(pin)、高科技产品畅销全球。建成运营市内免税店(dian)，新增40家离境退税商店。我们要积极引领(ling)消费潮流、提升消费体验，让城市人气更旺、商气更浓、烟火气中显繁荣。
拓展高质(zhi)量投资空间。坚持保投产、保续建、促新开、强储备，全社会固定资产投资力争增长8.0%。大力推(tui)进“两重”建(jian)设，优化现代(dai)化基础设施布局、结构和功能，完成基础设施投资2300亿(yi)元、新型基础(chu)设施投资1600亿元。完善(shan)重点片区规划建设“总师制”、项目群管(guan)理“总(zong)体设计制”，加快建设深圳湾超级总(zong)部基地、香蜜湖—安托山片(pian)区(qu)、笋岗—清水(shui)河片区、燕罗国际智能制(zhi)造城、坂雪岗科技城、龙华(hua)中轴数字产业核心区、盐田港产城融合发(fa)展区、光明科学城核心片区(qu)、坪(ping)山高新区、深圳国际生物谷（食品谷(gu)）等重点区域，完成重点片区投(tou)资3800亿元。拓展多元化(hua)投(tou)融资渠道，规范实(shi)施(shi)政府和社会资本合作新机制，用好(hao)地(di)方政(zheng)府(fu)专项债券项目“自审自发”试点，扩大投向领域和用作(zuo)资本金范围，发行利用地方政府债券1000亿元、离岸人民币地方政府债券50亿元、基础(chu)设施领域不动产投资信托基金100亿元，争取更多超长(zhang)期特别国债、中央预算(suan)内投资支持。面向“十五五”以及更长时期谋(mou)划一批投资体量大(da)、牵引带(dai)动性强的标志性(xing)项目，并争取纳入国家规划和(he)省重大项目盘子。
打造高(gao)能级国际贸易枢纽。有力有效应对外部冲击(ji)，推动(dong)外贸保持(chi)良好势头稳住位次稳住份额稳住规模，积极培(pei)育外贸(mao)发展新动能。扩大优势产业产品出口规模，加强先进技术设备及关键零部件、大宗能源(yuan)、优质农产(chan)品等重点商品进口，高质量建设国家进口(kou)贸易(yi)促进创新示范区，持续开(kai)拓共建“一带一路”国家和东盟、中东、非洲、拉美等新兴市场。积极推进(jin)多式联运“一单制”“一箱制”发展，港口(kou)集装箱吞吐量(liang)3300万标箱以上。电子(zi)元器件(jian)和集成电(dian)路国际交易中心交易额1000亿元，前海(hai)联合交易中心大豆交易超1500万吨。实施(shi)服务贸易高(gao)质量发展行动计划，大力(li)发展游戏(xi)出海、软(ruan)件外包(bao)、平台分包、云外包等(deng)，支持(chi)现代工程(cheng)服务业企业国际(ji)化发展，打造(zao)服务外包示范城市(shi)，服务贸易进出口额(e)1500亿美元以上，数字贸易进出口额660亿美元以(yi)上。深化跨境电商(shang)综(zong)合试验区建设，发(fa)展“跨境电商+产业带”模式，积(ji)极拓展中间品贸易、市(shi)场采购和海外仓，高水平(ping)建(jian)设境外经贸合作(zuo)园(yuan)区。开展跨(kua)境贸易便(bian)利化专项行动，提升对企业进出(chu)口信贷、出口信保、跨境(jing)结(jie)算、汇率(lv)避(bi)险、海运保障等服务水平。
（二）坚持以科技(ji)创新(xin)引领新质生产力(li)发展，加快构建具(ju)有深(shen)圳特点和(he)深圳优势的现代化产业(ye)体系(xi)
加快(kuai)建设全球领先的重要的先进(jin)制(zhi)造(zao)业中心。按照智能化绿色化融合化、完整性先进性安全性和提升国际竞争力(li)的要求，把整个城市作(zuo)为(wei)新质生产力和(he)创(chuang)新的策源地、孵化器。集中力量支(zhi)持重点产（行）业、重(zhong)点产品、重点集群、重点企业加快乃至超常规(gui)发展，巩固工(gong)业龙头地位并(bing)继续保持好的发(fa)展势(shi)头，规上工业增加值增长8.0%。建成投产华润微电子12英寸集(ji)成电路(lu)生产(chan)线、深汕(shan)比亚迪三期四期等项目，加快推(tui)进比亚迪全球研发(fa)中心、深汕高端电子化学品产业园(yuan)、迈瑞医(yi)疗高端仪器、华星光电高世代面板配套、鄱阳科技园等(deng)项目，开工建设西门子高端医疗影像(xiang)设备、立讯精密智能模组、惠科新能源、海克斯康(kang)等先进制造业项目。深(shen)入(ru)实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推进人(ren)工智能(neng)赋能新型工业化，培育工业垂直大模(mo)型(xing)，新增国家级智能工厂2家以(yi)上。推动服装、黄金珠宝、钟表、眼镜、家具(ju)等(deng)现代时(shi)尚产业跨界融合高端化发展。我们要持续巩固实体经济之本，积蓄制造业当家优势(shi)，迭代升(sheng)级强动能、向新求质攀高峰，走在新型工业化最前列，迈上高质量发展新台阶(jie)。
推动产业加快向高向新向优升级。主动适应并引领全球(qiu)科技革命和产业(ye)变革，发展(zhan)壮大“20+8”战略(lve)性新兴产(chan)业集群，战略性(xing)新兴(xing)产业增加值保持(chi)两位数增长。巩固提升(sheng)电子信息、汽车、新能源等产业在全球版图中的(de)地位和竞争力，实施“ICT+”行动、培育(yu)“第二增长曲线”；加快建设(she)新一(yi)代世界一流汽车城，统筹提升本地化生产效能和全球市场“含深度”，全谱系发展新能源智能交通(tong)载(zai)具。全力竞逐人工智能、低空与空天等产业新赛道，深入实施“人工智能+”行动，加快算法理论(lun)、智算芯片、具身智能、高(gao)阶智驾、端侧(ce)轻量化模型等核心突破，打造超智协同、异构融合(he)、训推一体、普惠泛在的可持续算力供给体系，丰富发展(zhan)人工智能终端新产品；加快建设国家低空经济产业综合示范区，争创城市空中交通管理试点(dian)，构建(jian)完备的低空基础设施(shi)体系，率先实现全球首个全市(shi)域级空天地一体化低空通感网络全(quan)覆盖(gai)。推动(dong)半导体与集成电路、生(sheng)物医药与高性能医疗器械、高性(xing)能材料、机(ji)器人、高端装备等产业创新集(ji)聚发展。梯度培育发展下一代网络通信、量子科技、合成生物、细胞与基因、脑科学与脑(nao)健康等未来(lai)产业，开展(zhan)新技术新产品新场景大规模应用示(shi)范行动。
深(shen)化先进制造业(ye)和现代服务业融合发展。加快(kuai)构建具有深圳特点和优势的优质高效现代化服务(wu)业新体系，提升研发设计、知识产权(quan)、检验检测、计量认证、广告创意、会(hui)计审计(ji)、法律服务、管理咨询等专业(ye)服务业(ye)发(fa)展能(neng)级，生产性服务业增加值占服务(wu)业(ye)比(bi)重超70%。高水平打造中国软件名城，加快国产核心软件规模化推广应用，支(zhi)持开(kai)源软件、鸿蒙原生应用发(fa)展，建(jian)成深圳工业(ye)软件(jian)园。加快建设具有全球重要(yao)影响力(li)的(de)物(wu)流中心，完善现(xian)代(dai)商贸流通体系，发展仓配运一体化智慧物流、地(di)铁物流、低空物流等新(xin)型物流模式，培育集聚一批具有全球(qiu)资(zi)源要素整合(he)和渠(qu)道管理能力的现代(dai)供应链(lian)企业。加快建设具有全球重要影响力的产业金融(rong)中心，深入实(shi)施银行、证券、保险、风投创投、融资租赁、并购重(zhong)组等高质量发展专项行动，优化(hua)完善产业引导基金体系，推动(dong)政府引导、市场化运作和专业化管理有机统一，培育一流投(tou)资银行和投资(zi)机构。构建行业风向标产业展会矩(ju)阵(zhen)，办好高交会、国际数字(zi)能源展、高(gao)性能医疗器械展(zhan)等市(shi)场化专业化国际展会。推动(dong)服务(wu)型制造综合创新发展，支持制造企业拓展“产品+服务”模(mo)式，发展服务(wu)衍生制造。
在更(geng)广(guang)阔空间拓展产业布局。开展产业(ye)空间扩容提质行动，统筹实施“20+8”战略性新兴(xing)产业集群(qun)空间布局规划、低效用地(di)盘整和功能优化调整规划，加快推进石岩(yan)—百旺(wang)等20个先进制造业园区(qu)和72个集中连片区域土地整备(bei)、开发建设、项目导入，优化(hua)实施“工业上楼”政策3.0，推动老(lao)旧低效园区(qu)提级扩能，严守(shou)270平方公里工业区块红线并稳定(ding)工业用地规模和比例，为深圳经济总量向更高台阶迈(mai)进时保持工业占比基本不(bu)降低(di)夯实国土(tu)空(kong)间支撑。稳妥有序构建“总部—飞地”经济体系，完善政府与市场有效协同的产业协(xie)作机(ji)制，探索“总部+基地”“研发+生产”“链主+配套”等模式，创(chuang)新产业共建(jian)园(yuan)区(qu)托(tuo)管运营(ying)、利益(yi)共享等合作机制(zhi)。科学有序构建(jian)“深圳创造(zao)、全球发(fa)货”的国际产业分工合作新模式(shi)，完善(shan)优(you)势产业“走出去”服务(wu)体系，统筹产品出口、产能合作、产业链延(yan)伸和配(pei)套服务出海，加强海外(wai)友城、商会协会、经贸机构、中资企业、境外经贸合作园(yuan)区(qu)与物流网络等资源链接(jie)整合，支持企业完善全球生产营销体系、提升国际化(hua)经营能(neng)力。打造(zao)涉外法律服务高地，帮(bang)助企(qi)业加强合规建设和海(hai)外风险防范，坚定维护(hu)海外投(tou)资合法权益。
（三）坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进(jin)，加快建设(she)具有全球重要影响力的产业科技创(chuang)新中心
加快建设高质量教育体系。落实教育强国建设规(gui)划(hua)纲要，实(shi)施新时代立德树人(ren)工程、教(jiao)育家(jia)精神铸魂强师行动，深入推进大中小学思想(xiang)政治教育一(yi)体化(hua)建设。高水(shui)平建设西(xi)丽湖国际科教(jiao)城、光明科学城、大运深港国际科教城，打(da)造教育、科技、产业融合发展的“无界之城”，推动X9高校院所(suo)联盟打造世界级科教共(gong)同体。支持(chi)深圳大学建设高(gao)水平综合性大学、南方科技大学建设世界一流研(yan)究型大学、深圳技术大(da)学建设高水平应用型大学。建成投(tou)用香(xiang)港中文大学（深圳）音乐学(xue)院，加快建设深圳海洋大学、电子科技大学（深圳）高等研(yan)究院。高水平建设(she)人工智能、集成电路、生命科(ke)学(xue)、新材料等前沿学科。提升研究生、留学(xue)生培养规模和质量，强化“留学深圳”品牌和能力建(jian)设。深化职普融通、产教融合，推(tui)动深圳信息职业技术学院获批升本，加快建设深圳职业技术大学深汕校区、龙岗职教园。全面完成基础教育百万学位建设计(ji)划，扩大优质高中学位供给，新改扩建中小学校50所(suo)以上(shang)。深化“五育并举(ju)”，推动科(ke)教、体教、艺(yi)教、卫教深度融合，统筹推进义务教育“双减”和教(jiao)育教学质量提升，加强(qiang)中小学科(ke)学教育、人工智能教(jiao)育、劳动实践教育，培养(yang)激发学生好奇心、想象力和创(chuang)造(zao)性思维，塑造阳光自信(xin)、刚健有为的青春特质(zhi)。我们要持续办好人民满意的(de)教育，让孩(hai)子们身上有汗、眼里有光，心中有梦想(xiang)、脚(jiao)下有力量、坚定向远方！
更(geng)好服务国家高(gao)水平科技自(zi)立自强。坚持“四个面向”，深化“四链融合”，完善新型举(ju)国体制深圳路(lu)径，全方位深层次建设创新(xin)之城，推动全(quan)社会持续加大创新(xin)投入，全社会研发投入(ru)保持两位数增长。强化战略科技力量，高水平建(jian)设(she)大湾区综(zong)合性国家科学中心、鹏城实验室。建立健全重大科技基础设施多元投入(ru)和(he)开放共享制度(du)机(ji)制，基本建成鹏城云(yun)脑Ⅲ、国家生物制造(zao)产业创(chuang)新中心，全面点亮国家超算深(shen)圳(zhen)中心二(er)期，加快建(jian)设(she)自(zi)由电(dian)子(zi)激光、特殊(shu)环境材(cai)料等重大科技基(ji)础设施。争创低空(kong)经济国家级制造业创新中(zhong)心。优化(hua)重大科(ke)技创新组织机(ji)制，加强央地科技创新合作，推(tui)动科技创新力(li)量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协(xie)同化。组织实施150个“深研”、150个“重研(yan)”项目，积极参与并培(pei)育国家大科(ke)学计划(hua)和大科学(xue)工程，推进人(ren)工智(zhi)能赋能科学研究范(fan)式变(bian)革。加快建设(she)全国知识产权保护示范区城市、国家知识产(chan)权强(qiang)市建设示范城市，加强技术经理人(ren)队伍建设，鼓励推动知识产权成果交易。完善科技成果转移转化全链条服务体系，建设国际先进技术应用推进中心，新增概念验证中心和中小试基地10个，国家高新技术企业突破2.6万家。我们要昂(ang)扬自信自强(qiang)，笃定必胜必成，锻造更多“硬科技”“黑科技”，努力在全(quan)球科(ke)技(ji)竞争中赢(ying)得主动、赢得未来。
全力构(gou)筑高水平人才高(gao)地。深入(ru)实施人才强市战略，滚动完善(shan)“三个更加”人才(cai)政策体系，不唯地域、不问出身、不求所有、不拘一格(ge)、不遗余力引进、培养、使用、协作和(he)服务各(ge)类人才(cai)。树立全球视野更大力度引进人才，落实“百万(wan)英才汇南粤”行动计划，深入实施顶尖人才、企业人才、创业人才、青年人才汇聚项目，创新海外引才、联合港澳引(yin)才机制，加强(qiang)国际科(ke)技人才交流(liu)合作，办(ban)好西丽湖(hu)论坛、光(guang)明(ming)科学城论(lun)坛等活(huo)动。着眼自立自强更高(gao)质量培养人才，完善拔尖创新(xin)人才和青(qing)年人才发现、选拔、培养机制，探索从初(chu)高中到本科的一体化教育培养模(mo)式，加强与高水平大学、一流科研机构、科(ke)技领军企业共(gong)建人才协同协作平台，高水平建设深圳(zhen)河套学(xue)院、零一学(xue)院，深入实施国家急需高层次人才培养专项、广东省产业“新工匠”培养计划，建设一流产业(ye)工(gong)人队(dui)伍。坚持唯才是举更加有效用好人才，加快完(wan)善以创新能力、质量、实效(xiao)、贡献为导向的人才(cai)评价体系，优化人才项(xiang)目评审(shen)、职称(cheng)评定、科研经费(fei)申(shen)请使用等(deng)机制，鼓励(li)青年人才担(dan)纲挑梁、潜心研究(jiu)“挖深井”，加(jia)强科研(yan)诚信和(he)作(zuo)风学(xue)风建(jian)设，建立健全人才(cai)褒奖激励机制。完善“五个无忧”全周期人才服务保障体系。我们要始终向全球敞开“深爱人(ren)才、圳等您来”的怀抱，聚天下(xia)英才在深圳追梦逐梦(meng)、创新创(chuang)造，施展更大抱负、书写精彩华章。
着力打造(zao)最(zui)好最优创新(xin)创业生态。强(qiang)化企业科技创新主体地(di)位，推动政策、资金、项目、平台(tai)、人才等创新资源更多向企业布局，规上(shang)工业企业研发机构覆盖率70%以上。支持科技领军企业联合上下游企业、高校和科研(yan)院所(suo)组建(jian)体系化、任务型的(de)创(chuang)新(xin)联合体，鼓励科技型中小企业加大研发投入(ru)。开展市场主(zhu)体培优育(yu)强行动，构建瞪羚企业、独角兽企业等高(gao)成长性企业(ye)发现和培育(yu)壮大机制，完善初创企业、中小企(qi)业到世界(jie)一流企(qi)业的梯度(du)培育(yu)体系，新增“个转企”1000家、“小升规”1000家、国家(jia)级专精特新“小巨人”企业200家、国家级制造业单项(xiang)冠军企业25家(jia)。加快建设青年发展(zhan)型城市，高水平打造科创学院，开展(zhan)鲲鹏青(qing)年创新创业(ye)行动、支持项目500个以上，建立健全潜力型初创新锐企业和项目团队发现跟踪扶持机制，推动众(zhong)创空间、孵化器(qi)、加速器(qi)、产业园全链条(tiao)发展(zhan)，构(gou)建“一(yi)张办公(gong)桌、一(yi)间(jian)办(ban)公室、一层办公楼”的乐业办公体系。加强对(dui)科技型中小企业多(duo)元化接力式金融服务，鼓励发展长期(qi)资本(ben)、耐心资本、大胆资本，支持投早、投小、投长期、投硬(ying)科技。发展兼容并蓄、宽容失(shi)败(bai)的创新(xin)文化(hua)，大力(li)弘扬科学(xue)家精神、企(qi)业家精神、工程师精神、工匠精神、投资家精神，促进各种创新(xin)创(chuang)业创造精(jing)神深度(du)融合，让领军企业乔木参天、中小企业灌(guan)木葱郁、初创企业青苗茁壮，在(zai)深圳这片创新沃土上成就更大荣光。
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